Esborrany de regularització extraordinària a Espanya
L'esborrany de Reial decret XX/2025 modifica el Reial decret 1155/2024 (19 de novembre), que va aprovar el Reglament de desplegament de la Llei orgànica 4/2000 sobre drets i llibertats de les persones estrangeres a Espanya i la seva integració social. L'objectiu és ampliar i reforçar vies temporals de regularització per “circumstàncies excepcionals”, principalment a través d'arrelaments i una autorització excepcional “única”, per a persones que ja es troben a Espanya i tenen una vinculació efectiva (família, convivència, integració, treball, etc.).
Alhora, es busca més seguretat jurídica, tramitació preferent i mesures pràctiques com l'autorització provisional de treball mentre es resol. Tot això amb requisits de control, especialment mancar d'antecedents penals rellevants i no suposar una amenaça per a l'ordre públic, la seguretat o la salut pública.
Per què el Govern impulsa aquesta reforma
En la part expositiva s'argumenta que:
La migració ha estat clau en la història d'Espanya: vam ser país d'emigració i avui som també país de destí i acollida.
La mobilitat humana augmenta per factors globals: conflictes, inestabilitat institucional i canvi climàtic, a més de causes econòmiques tradicionals.
Espanya, per geografia i estabilitat percebuda, és un destí prioritari de fluxos migratoris.
La política migratòria es recolza en: coordinació entre ministeris, col·laboració amb CCAA i entitats locals, coherència amb instruments internacionals, atenció humanitària i respecte als drets humans.
Estructura del reial decret
El text indica que la norma es compon de:
-Un article únic que modifica el RD 1155/2024.
-Disposició addicional (facultats per al desplegament).
-Disposició derogatòria (deroga tot allò que sigui incompatible).
-Disposició final (entrada en vigor).
A més, s'esmenta que s'ajusta als principis de “bona regulació” (Llei 39/2015) i que passa per tràmits d'informes i consultes (ministeris implicats, òrgans consultius, CCAA, oficines d'estrangeria i dictamen del Consell d'Estat).
Canvis clau: dues vies extraordinàries de residència (fins al 30/06/2026)
La reforma introdueix o redissenya dues disposicions transitòries que obren vies temporals per sol·licitar permisos per circumstàncies excepcionals.
Nova redacció de la Disposició Transitòria Cinquena: arrelament per a sol·licitants de protecció internacional
A qui va dirigida?
Persones estrangeres que abans del 31 de desembre de 2025 hagin presentat una sol·licitud de protecció internacional i estiguin a Espanya.
Requisits principals:
1. Estar a Espanya.
2. No tenir antecedents penals a Espanya ni en els països on hagi residit en els últims 5 anys. Si els antecedents a Espanya fossin cancel·lables, es preveu un mecanisme per facilitar-ne la cancel·lació abans de resoldre.
3. No suposar una amenaça per a l'ordre públic, la seguretat o la salut pública.
4. No tenir prohibida l'entrada a Espanya ni figurar com a rebutjable en països amb els quals existeixi conveni.
5. No estar dins del termini de compromís de no retorn a Espanya (si s'aplica).
6. Pagar la taxa corresponent.
Termini per demanar-ho: fins al 30 de juny de 2026.
Mesures rellevants que introdueix:
Permís provisional: una vegada admesa a tràmit la sol·licitud i fins que es resolgui, s'autoritza a residir i treballar (per compte d'altri o propi) en tot el territori i en qualsevol sector.
Si es denega, aquesta autorització provisional s'extingeix automàticament.
Si es concedeix, l'autorització definitiva pot retrotreure els efectes al moment de l'autorització provisional.
Família: permet tramitar simultàniament l'autorització de fills menors (i certs majors amb discapacitat/dependència), amb exempcions de requisits específics (per exemple, terminis o condicions més exigents).
Retorn: si hi ha un procediment/decisió de retorn per estada irregular o treball sense autorització, la sol·licitud pot suspendre el retorn; si s'estima, s'arxiva el retorn i es revoca la decisió.
Tramitació preferent i possibilitat d'habilitar més oficines/mitjans per a la presentació.
No es pot exigir documentació que ja tingui l'Administració.
Si no arriba a temps el certificat penal del país d'origen malgrat haver-lo demanat, es preveu que el Govern pugui recaptar informació; i si no arriba, s'admet una declaració responsable d'absència d'antecedents (amb els efectes previstos en la norma).
Nova Disposició Transitòria Sisena: “autorització única” per circumstàncies excepcionals
A qui va dirigida?
Persones estrangeres que es trobessin a Espanya abans del 31 de desembre de 2025.
Requisits generals:
1. Haver romàs de forma continuada en aquesta situació almenys 5 mesos en presentar la sol·licitud (s'acredita amb qualsevol document públic/privat o combinació).
2. No tenir antecedents penals (últims 5 anys; amb un mecanisme similar de cancel·lació si escau).
3. No ser una amenaça per a l'ordre públic/seguretat/salut pública.
4. No tenir prohibida l'entrada ni figurar com a rebutjable en països amb conveni.
5. No estar en compromís de no retorn (si s'aplica).
6. Pagar la taxa.
A més, s'ha de complir almenys un d'aquests criteris:
1. Haver treballat durant l'estada o presentar un contracte de treball, o
Romandre amb la seva unitat familiar (fills escolaritzats/estudiant; fills majors amb discapacitat/dependencia; o ascendents de primer grau), o
2. Estar en situació de vulnerabilitat, acreditada pels serveis socials o entitats del Tercer Sector registrades.
3. El text arriba a presumir vulnerabilitat en aquells qui estiguin en situació administrativa irregular.
Termini per demanar-la: fins al 30 de juny de 2026.
Efectes i punts pràctics importants:
En admetre's a tràmit, també es preveu una autorització provisional per residir i treballar mentre es resol.
L'autorització “única” concedida té una vigència d'1 any i habilita a residir i treballar per compte d'altri o propi en qualsevol lloc i sector (si se supera l'edat mínima de treball).
Pot prorrogar-se si es mantenen les condicions i no es pot passar a una altra modificació ordinària del Reglament.
Família: regula sol·licituds simultànies per a fills (i en certs casos ascendents).
Retorn: igual que en la transitòria cinquena, la sol·licitud pot suspendre procediments/decisions de retorn en certs supòsits.
Tramitació preferent i suspensió de terminis d'altres expedients que estiguessin en curs per a la mateixa persona.
No exigir documents ja en poder de l'Administració i solució similar si no arriba el certificat penal estranger.
En una frase: què suposa aquesta reforma
La modificació crea i reforça vies transitòries de regularización per circumstàncies excepcionals (especialment per a persones ja presents a Espanya, sol·licitants d'asil o en situació consolidada), amb la possibilitat de treballar provisionalment mentre es tramita, i amb un marc més detallat sobre família, retorn i acreditació documental, mantenint com a filtre clau l'absència d'antecedents penals i la no amenaça a l'ordre públic.